為了遏止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障 群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的要求、 工商總局《關(guān)于住所（經(jīng)營場所）登記有關(guān)問題的通知》（工商企字〔2007〕236號，以下簡稱《住所登記問題的通知》）以及北京市 辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全專項整治的若干意見》（京政辦發(fā)〔2007〕79號）等相關(guān)規(guī)定，針對無證照經(jīng)營的突出成因，現(xiàn)就解決無證照經(jīng)營場所以及其他住所（經(jīng)營場所，下同）問題提出以下意見：
一、關(guān)于將住宅樓內(nèi)的房屋作為住所登記注冊的規(guī)定
      為加強企業(yè)、個體工商戶住所的登記管理，根據(jù) 工商總局《住所登記問題的通知》的規(guī)定，申請人在申請登記注冊時，將住宅樓改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所的，應(yīng)當(dāng)符合 法律法規(guī)的規(guī)定，除按照 工商總局《住所登記問題的通知》的規(guī)定提交相關(guān)材料外，住宅樓及住宅樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋不得從事餐飲服務(wù)、歌舞娛樂、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營危險化學(xué)品等涉及 安全、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、影響 身體健康、污染環(huán)境、影響 生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（一）住所使用證明。

1、“住所（經(jīng)營場所）”欄應(yīng)填寫詳細(xì)地址，如“北京市××區(qū)××路（街）××號××房間”。

2、房屋提供方式根據(jù)不同情況可以填寫：自有、租賃、無償使用或其他提供方式。

3、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在“產(chǎn)權(quán)人證明”欄內(nèi)簽字、蓋章。產(chǎn)權(quán)人為單位的加蓋單位公章，產(chǎn)權(quán)人為自然人的由本人簽字，同時提交由產(chǎn)權(quán)單位蓋章或產(chǎn)權(quán)人簽字的《房屋所有權(quán)證》復(fù)印件，《房屋所有權(quán)證》應(yīng)載明“房屋用途”，未記載“房屋用途”的，還應(yīng)提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《土地使用權(quán)證》復(fù)印件。

4、使用未取得《房屋所有權(quán)證》的房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的，除填寫本表外，還應(yīng)提交房屋建設(shè)行政管理部門出具的證明文件。不能提供證明文件的，提交規(guī)劃行政主管部門出具的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知書》和房屋建設(shè)行政管理部門出具的《竣工驗收備案表》。《通知書》、《備案表》中記載的建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位不一致的，還應(yīng)提交房屋建設(shè)行政管理部門出具的有關(guān)證明文件。 不能出具《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知書》和《竣工驗收備案表》的，住所（經(jīng)營場所）位于城鎮(zhèn)地區(qū)的，應(yīng)提交區(qū)縣 或區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門出具的證明文件，證明文件應(yīng)記載房屋權(quán)屬、房屋用途等內(nèi)容，并應(yīng)明確該住所（經(jīng)營場所）不屬于違法建設(shè)。住所（經(jīng)營場所）位于農(nóng)村地區(qū)的，應(yīng)提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 出具的證明文件，證明文件應(yīng)記載房屋權(quán)屬、房屋用途等內(nèi)容，并應(yīng)明確該住所（經(jīng)營場所）不屬于違法建設(shè)。

5、以中央、各部委等部門管理的房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所），不能提供《房屋所有權(quán)證》的，按以下規(guī)定提交證明文件：

（1）使用中央各直屬機構(gòu)的房屋作為住所的，由中央各直屬機構(gòu)的房屋管理部門出具住所證明文件，證明文件應(yīng)明確該住所不屬于違法建設(shè)以及房屋用途。

（2）使用國務(wù)院各部委的房屋作為住所的，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的房屋管理部門出具住所證明文件，證明文件應(yīng)明確該住所不屬于違法建設(shè)以及房屋用途。

（3）使用中央所屬企業(yè)的房屋作為住所的，由該企業(yè)的房屋管理部門出具住所證明文件，證明文件應(yīng)明確該住所不屬于違法建設(shè)以及房屋用途。

（4）使用鐵路系統(tǒng)的房屋作為住所的，由北京鐵路局的房屋管理部門出具住所證明文件，證明文件應(yīng)明確房屋用途、不屬于違法建設(shè)，同時應(yīng)明確不在鐵路兩側(cè)100米范圍內(nèi)。

（5）使用未來科技城內(nèi)的房屋，以及經(jīng)國務(wù)院、市 批準(zhǔn)建設(shè)的開發(fā)區(qū)（科技園區(qū)、保稅區(qū)）內(nèi)的房屋作為住所的，由各園區(qū)管委會出具住所證明文件，證明文件應(yīng)明確該住所不屬于違法建設(shè)以及房屋用途。

6、使用以下特殊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明文件。

（1）使用軍隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》副本原件及復(fù)印件。

（2）使用武警部隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的，提交駐京各大單位房地產(chǎn)管理部門出具的《房屋所有權(quán)證》復(fù)印件，有效《武警部隊房地產(chǎn)租賃許可證》或加蓋武警部隊后勤部基建營房部公章的復(fù)印件。

（3）使用賓館、飯店(酒店)作為住所的，提交加蓋公章的賓館、飯店（酒店）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所（經(jīng)營場所）使用證明。

（4）房屋提供者系經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的具有出租房屋經(jīng)營項目的，即經(jīng)營范圍含有“出租商業(yè)用房”、“出租辦公用房”、“出租商業(yè)設(shè)施”項目的，由該企業(yè)提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件作為住所使用證明。

（5）經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)申請登記為社區(qū)便民菜店的，由所在街道辦事處或社區(qū)綜合服務(wù)中心出具同意使用該場所作為住所從事經(jīng)營的證明，證明文件應(yīng)明確該住所（經(jīng)營場所）不屬于違法建設(shè)。

（6）申請從事報刊零售亭經(jīng)營的，《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）證明》頁中“產(chǎn)權(quán)人證明”欄應(yīng)由市郵政管理局蓋章，并提交市或區(qū)縣市政市容委出具的備案證明復(fù)印件，證明文件應(yīng)明確該住所（經(jīng)營場所）不屬于違法建設(shè)。

（7）在已經(jīng)登記注冊的商品交易市場內(nèi)設(shè)立企業(yè)或個體工商戶，住所證明由市場服務(wù)管理機構(gòu)出具，并提交加蓋該市場服務(wù)管理機構(gòu)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

7、將住宅樓內(nèi)的房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)符合 法律、法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定，并按以下要求提交有關(guān)文件：

（1）將住宅樓內(nèi)的居住用房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，還應(yīng)填寫下頁《住所（經(jīng)營場所）登記表》及《關(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

（2）將平房中的居住用房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，還應(yīng)提交房屋建設(shè)行政管理部門出具的同意改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。屬于宅基地上建設(shè)的房屋，應(yīng)提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 出具的同意改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。 住宅及住宅樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋不得從事餐飲服務(wù)、歌舞娛樂、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營危險化學(xué)品等涉及 安全、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、影響 身體健康、污染環(huán)境、影響 生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

8、根據(jù)建設(shè)部等部門制定的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》，使用境外機構(gòu)和個人購買的房屋作為住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動的，該境外機構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立外商投資企業(yè)，通過外商投資企業(yè)開展出租等相關(guān)業(yè)務(wù)。但出租的房屋屬于在《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》實施（2006年7月11日）之前境外機構(gòu)或個人在我市購買的，如出租面積在500平米以下，承租方持《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）證明》、房屋所有權(quán)證復(fù)印件辦理登記注冊；出租面積在500平方米（含）以上的，境外機構(gòu)和個人應(yīng)成立相應(yīng)的物業(yè)經(jīng)營企業(yè)，并委托該物業(yè)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)出租等業(yè)務(wù)，承租方持《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）證明》、加蓋印章的物業(yè)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件及境外機構(gòu)或個人委托該物業(yè)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)出租業(yè)務(wù)的委托書復(fù)印件辦理登記注冊。 境外機構(gòu)和個人出租其購買的住宅的，除應(yīng)參照上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)填寫下頁《住所（經(jīng)營場所）登記表》及《關(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》。

9、“需要證明情況”欄屬于各級房屋管理部門應(yīng)出具住所（經(jīng)營場所）證明文件的，可直接在《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）證明》“需要證明情況”欄出證，也可單獨出具證明文件，證明文件內(nèi)容應(yīng)與“需要證明情況”欄所述內(nèi)容一致。 違法建設(shè)包括城鎮(zhèn)違法建設(shè)和鄉(xiāng)村違法建設(shè)。城鎮(zhèn)違法建設(shè)是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及逾期未拆除的城鎮(zhèn)臨時建設(shè)工程。鄉(xiāng)村違法建設(shè)是指應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)工程。

異地經(jīng)營就是不在注冊地址經(jīng)營的，這樣肯定是不行的。異地經(jīng)營如果是同一轄區(qū)內(nèi)的（即屬于同一個工商所管轄），處罰幅度是1000元以下，如果不是同一個轄區(qū)內(nèi)的，處罰幅度是5000元以下并沒收違法所得。無照經(jīng)營的處罰幅度是一般的20000元以下，規(guī)模較大的兩萬元以上二十萬元以下，如果是存在重大安全隱患威脅公共安全等的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款（都先沒收違法所得）。
工商所會定期抽查，就是到你的地方實地考察，如果你是異地經(jīng)營罰款是1-5萬，沒有刑事責(zé)任，就是限期整改，1個月之內(nèi)只要你找到真實地址就不會吊你執(zhí)照。